党的十九届五中全会提出，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
当前，我国已逐渐进入老龄化社会，养老是老百姓越来越高度关注的社会问题。郴州市自去年9月被民政部、财政部确定为全国第四批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点工作城市后，全力构建了高位推动的养老服务机制，撬动了众多资本参与居家和社区养老服务业，进一步提升了养老服务能力，形成了日益完善的养老服务政策体系。
前不久，在民政部、财政部发布的第四批居家和社区养老服务改革试点地区绩效考核结果通报中，郴州市获评“全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市”，为新时代养老大课题贡献了郴州经验，得到了省领导的充分肯定。
探索养老改革，顶层设计高位推进
郴州自古有“山川之秀甲湖南”的美誉，是“国家园林城市”“国家森林城市”“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”、全国50大氧吧城市，具有良好的养老服务业生态资源。目前，全市共有60岁及以上老龄人口近80万人，占全市总人口的15%，人口高龄化、空巢化和失能率高等特点趋势明显。
最美桑榆景，人间重晚晴。让老龄人老有所依、老有所养，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。为此，郴州市于2019年5月，启动居家和社区养老服务改革试点申报工作，9月被民政部、财政部确定为全国第四批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点工作城市。
为做好居家和社区养老服务改革试点工作，郴州市委、市政府抓好顶层设计，高位推进，并遵循因地制宜、突出重点、强化特色、示范引领的方针，将改革试点工作纳入市委深改委重要改革任务和全市绩效评估项目，市委主要负责人专门作出批示，主持召开市委深改委会议研究解决相关问题。
郴州市委书记、市人大常委会主任易鹏飞多次强调，尊老敬老爱老是中华民族的传统美德，要发扬好这一传统美德，首先是做好养老工作，要让政府、企业、群众共同参与，使全社会都关心、尊重老龄人，让他们一起分享全市经济社会发展成果。
获批居家和社区养老服务改革试点的当月，郴州市政府就出台了《郴州市居家和社区养老服务改革试点工作方案》，确定北湖区、苏仙区、资兴市、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县为试点县(市、区)。
该市成立了由市长任组长、分管副市长任常务副组长和25个市直部门为成员单位的全市养老服务工作领导小组，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。
同时，在行业部门层面成立了由市民政局主要领导任组长的全市民政系统居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，通过建立双层机制，明确和压实试点工作责任，保障全市试点工作顺利推进。据了解，自试点工作开展以来，郴州市前后共召开试点工作动员部署会、推进会、座谈会、培训会、养老领导小组会议、市委深改委会议等12次会议。
今年5月，郴州市委副书记、市长刘志仁带队赴民政部汇报全市试点工作，争取相关政策支持。郴州市委常委、副市长徐怀好多次实地调研、现场调度试点工作进展情况等。通过高位推进，破解了一个个“瓶颈”。
为提高养老服务水平，该市整合、引导各类资源，形成各级财政、企业和社会资本投入养老的格局。如财政投入方面，郴州市政府专门召开常务会议，决定全面提高高龄老龄人补贴标准，将不同年龄段的老龄人补贴资金，按每月50%至60%不等标准提高。
同时，全面落实敬老院各项保障政策，发放集中供养的全失能特困对象护理费、日常生活用品购置费等，工作人员工资按不低于上年度人均可支配收入的1.5倍予以保障，敬老院运转经费也予以提高。
对民办养老机构(含社区养老服务中心)各项补贴也大幅提高。该市对新建民办养老机构的床位补贴标准，从每床3000元提高到5000元，改(扩)建从每床1500元提高到2500元……近两年，该市帮助6家民办养老机构申报城企联动普惠养老项目，争取专项资金1.1亿元。
如今，走进郴州市的敬老院、养老服务中心和农村幸福苑等，总能见到老年人们舒享各种优质、便捷的服务，他们的脸上洋溢着笑容，温暖又幸福。
通过市委、市政府的高位推动与布局，郴州以1700多万元财政投入的四两拨千斤之效，吸引了2亿多元养老企业和民间资本的介入，他们共同努力，构筑了日益完善的养老服务体系。
创新养老模式，“医养康护”有效融合
“打一个电话，就有社区服务人员上门。饭菜有人做，家里卫生有人打扫，寂寞孤独有人陪伴，感谢居家养老服务好政策。”说这话的是北湖区振兴社区70多岁的刘阿姨。刘阿姨的孩子们都在外地工作，是位空巢老年人。
据悉，振兴社区居家养老服务中心是由郴州市北湖区老龄委、振兴社区，通过引进全国百强企业湖南万众和社区服务有限公司，结合郴州实际，整合社区各种服务资源而成立的半公益性养老服务机构。
“政府提供场所和资源，我们负责运营管理，主要服务社区60岁以上、家庭养老难以承受的失能或半失能老年人。”万众和郴州子公司总经理刘思邑介绍，这种养老模式最大的特点是离家近，子女前来探望非常方便。“老年人可以选择入住中心，也可以由我们提供上门服务。”
三层楼的养老服务中心共有50张床位，分双人间和三人间。中心不仅为老年人配备了护士及护理人员，还配有娱乐室、健身康护室、手工制作室、餐厅等功能性区域，同时还搭建了老龄人健康监测数据信息平台。已经入住的老年人们，正在公共休闲娱乐区域或打麻将，或闲聊，或按摩健身……
自2019年纳入全国第四批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点工作城市后，郴州市探索“党建+养老”“物业+养老”“文化养老”“智慧养老”等新模式，并以“医、养、康、护”融合，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
资兴市培育本土企业——“米乐科技有限公司”，拓展“物业+科技+养老”功能，创建了资兴市智慧养老服务平台，开发了“智能机器人”、“一键呼叫”等终端设备，为老年人提供助急、助餐、助洁、助浴、助行、助医、医疗保健、精神慰藉各项基本养老服务。目前已在3个日间照料中心、2个小区物业、5个农村幸福院进行试行，有效提供了一键呼
