霍政〔2011〕186号
各乡镇人民政府，经济开发区、高桥湾科技园管委会，县政府有关部门：
《霍山县老龄事业发展“十二五”规划（2011—2015年）》已经县政府批准同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月十六日
霍山县老龄事业发展十二五规划（2011-2015）
为加快我县老龄事业全面快速发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《安徽省实施<中华人民共和国老年权益保障法>办法》和《六安市老龄事业发展“十二五”规划（2011-2015）》以及《霍山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，结合我县经济社会发展实际和人口老龄发展化形势，制定本规划。
一、背景
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下和上级各主管部门的大力支持下，我县老龄事业有了较快发展，老年医疗保障体系逐步建立，养老服务设施不断完善，老年人合法权益得到切实维护，各项老年优待得到落实，老年人精神文化生活明显改善，全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，广大老年群众积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
“十二五”期间是我县老年人口的急剧增长期，我县老年人口将以年均超过3%的速度增长，80岁以上高龄老人将以5%的速度递增。预计到2015年，全县60岁以上老年人口的比例将上升到16%左右，达到6万人。人口老龄化对社会保障、劳动力结构、产业结构、消费结构、文化体育事业、社会服务、社会稳定等方面，都将带来了全局性、战略性的重要影响。未来五年是我县老龄事业发展的重要机遇期和全面应对人口老龄化的关键期，必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用经济社会平稳较快发展的有利条件，着力解决好人口老龄化带来的各种矛盾和问题，推动老龄事业与经济社会协调发展。
二、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕构建和谐社会和全面建设小康社会的目标，实施“积极老龄化战略”，完善老龄事业管理体制和运行机制，营造良好的老龄社会环境，维护老年人合法权益，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标，确保老年人生活幸福、身体健康，促进全县老龄事业健康快速发展。
（二）基本原则和总体目标
坚持老龄事业与国民经济社会发展相结合，立足当前与着眼长远相结合，政府主导和社会参与相结合，家庭养老和社会养老相结合，法律约束与道德规范相结合，统筹兼顾和分类指导相结合的原则，把老龄事业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立与经济社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制，社会保障制度更加完善，养老服务体系初步建立，老年社会管理进一步加强，老龄工作组织体系基本健全，社会敬老爱老氛围更加浓厚，老年精神文化生活更加丰富，老年人权益得到更好保护，老年人生活质量进一步提高。
三、主要任务
（一）完善社会保障服务体系。
1、完善社会养老保险制度。完善城镇企业职工养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖范围，加强基金征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。推动机关事业单位养老保险制度改革。大力推进农村社会养老保险制度建设，探索制定失地农民养老保险政策，确保失地农民老有所养。在“十二五”末，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
2、完善老年人医疗保障制度。逐步提高医疗保险待遇和保障水平，努力实现城乡一体化。做好基本医疗保险关系的转移接续工作，以异地退休安置人员为重点，逐步解决老年人异地就医的费用报销问题。进一步发展完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资和保障水平，减轻老年人的医疗费用负担。
3、完善老年社会救助制度。认真落实国务院《农村五保供养工作条例》，建立五保对象供养标准自然增长机制，确保五保供养标准不低于当地农村居民的平均生活水平，集中供养率达到50%以上。优先将贫困老年人纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度，切实帮助解决贫困老年人的医疗保障问题，保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。
4、完善老年社会福利制度。推行政府购买服务，推动建立普惠制高龄津贴发放制度。落实老年优待规定，突出规范和加强公交、就医、游览、使用收费公厕、殡葬等各窗口行业的涉老优待工作。鼓励有条件的地区逐步扩大优待对象范围，提高标准。进一步完善由政府主管、老龄委牵头的涉老优待联席会议制度，健全信息反馈和监督机制，设立服务监督热线，及时受理、解决好老年人投诉问题。
（二）推进老年医疗卫生保健工作。
1、推进老年医疗卫生服务网点建设。将老年医疗卫生服务纳入全县卫生事业发展规划，加强老年病相关医疗机构及专科建设。依托社区卫生服务机构，开展老年医疗、护理、保健、健康监测等服务。
2、积极开展老年疾病预防。依托社区卫生服务机构为辖区内60岁以上老年人建立健康档案，定期进行一般体格检查。开展老年疾病的防控知识宣传和干预，提供健康指导。
3、发展老年保健。广泛开展老年健康教育，注重老年精神关怀和心理慰藉。重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率达到60%，其中，70%得到干预。
（三）加强家庭养老建设
1、改善居住条件。积极开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励老年家庭成员共同生活或就近居住。建立政府、社会、个人共担机制，积极帮助
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