6月4日，长沙市人大常委会举行《长沙市居家养老服务条例》新闻发布会。市人大法制委主任委员、常委会法工委主任周伟对《条例》有关立法背景、重要意义、制定过程和主要内容进行了介绍。市民政局党委书记、局长陈昌佳，市司法局三级调研员郭灿霞，市自然资源和规划局副局长张斌就“什么是居家养老服务？长沙在养老服务城乡统筹发展方面有什么举措？”等问题回答记者提问。一起来看！
Q:记者：什么是居家养老服务？
市民政局党委书记、局长陈昌佳：居家养老服务，是指以家庭为基础，以社区（村）为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企业事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老龄人提供生活照料、家庭护理、精神慰藉等内容的社会服务。居家养老服务主要内容包括：（一）托养、助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医等生活照料服务；（二）健康管理、保健康复、家庭护理等健康服务；（三）关怀探访、情绪疏导、心理支持等精神慰藉服务；（四）文体娱乐、教育培训等文化服务；（五）紧急救援、安全指导、法律咨询等其他服务。
Q:记者：长沙在为老龄人提供便捷的养老服务方面有什么举措？
市民政局党委书记、局长陈昌佳：为实现老龄人家门口养老服务需求，我们一直坚持大力发展居家社区养老服务。本次《条例》将“服务供给”单设一章，也足以说明这一点。《条例》一是明确居家养老服务主要内容，进一步强化居家养老服务中老有所养的功能。二是明确了养老服务网络建设要求，尤其是（乡镇）综合养老服务中心的建设、运营与服务功能，能够进一步完善我市的市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级养老服务网络，为老龄人就近选择养老服务提供便利。三是明确了居家养老服务的保障措施，包括设置家庭养老床位、健全农村留守老龄人关爱服务体系、建立经济困难独居老年人年年定期巡访制度、居家养老服务社会化发展、智慧养老服务等。通过上述措施的落地，进一步强化我市养老服务供给能力，提高养老服务的可及性、多样化水平，让老龄人就近安享幸福的老年生活。
Q:记者：长沙在养老服务城乡统筹发展方面有什么举措？
市民政局党委书记、局长陈昌佳：结合农村养老服务基础相对较弱的现实情况，《条例》针对农村的特殊情况提出要求，满足农村老龄人的现实养老服务需求，坚持全市养老服务城乡统筹，一体发展。一是推动农村特困人员供养服务机构（敬老院）转型为乡镇综合养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会寄养、日间照料、上门照护等养老服务功能。二是支持农村将闲置的村集体土地、公共用房等，建设或者改造为农村互助养老服务设施，开展多种形式的居家养老服务。三是健全农村留守老龄人关爱服务体系，做好留守老龄人基本信息摸查、定期探访等工作，及时了解留守老龄人生活状况和家庭赡养责任落实情况，提供相应援助。四是鼓励专业社会工作者、社区工作者、乡村医生、农村养老服务机构中的护理人员发挥专业特长，为农村居家失能老龄人提供上门护理服务，对其家庭成员进行护理指导。
Q:记者：《条例》在政府起草阶段是怎样的立法思路？
市司法局三级调研员郭灿霞：立法思路决定立法方向、原则及方式方法，影响立法质量和效果。因此，《条例》在政府起草阶段，秉承了以下立法思路：一是坚持以人为本，综合服务。按照我国现行养老格局，仅有3%的人通过机构养老实现养老需求，97%的老年人需要依托社区养老服务设施和上门服务满足家门口的养老需求。目前，本市绝大多数老龄人选择居家养老，这既是传统养老方式的传承和以人为本的基本需求，也是根据目前的国情、市情所必然选择的经济实用的养老方式。2020年9月，民政部出台了新修订的《养老机构管理办法》，对养老机构作出了较为全面细致的规定。因此，《条例》针对最普遍的方式作出规定，加强居家养老服务的有效供给，努力为居住在家的老龄人提供便捷便利且优先优惠优质的服务。二是坚持量力而行，适度普惠。立法听取意见过程中，有关社会组织、市场主体要求给予更多的扶持、补贴或者优惠，群众也要求提供更多无偿或者低偿服务。但居家养老责任的主体在家庭，政府的责任是提供基本的居家养老服务。《条例》立足本市经济社会发展实际，正确处理好政府、市场、社会、家庭的关系，既尽力而为，又量力而行，切实做好政府公共服务和基本保障；同时，注重平衡社会各界对养老服务工作的诉求和预期，强化家庭责任，引导社会力量积极参与，为老有所养提供广泛的社会基础和坚实的制度保障。三是坚持城乡统筹，一体发展。由于城乡经济社会发展存在一定差距，城乡老龄事业发展和养老体系建设不均衡，农村养老服务基础相对较弱，《条例》针对农村的特殊情况提出要求，规定农村特困人员供养服务机构（敬老院）应当逐步转型为乡镇综合性养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会寄养、日间照料、上门照护等养老服务功能；规定健全农村留守老龄人关爱服务体系；规定鼓励专业社工、乡村医生等人员发挥专业特长，为农村居家失能老龄人提供上门护理服务等，满足农村老龄人的现实需求，使农村养老服务落到实处，提升农村养老服务水平。四是坚持医养结合，相互促进。居家老龄人的健康医疗服务需求尤为突出，医疗机构特别是基层卫生服务机构和各类社会医疗资源向居家养老服务倾斜，是提升居家养老服务保障水平的重要举措。《条例》坚持医养合的原则，规定卫生健康部门加强老年健康服务体系建设，完善基层医疗卫生服务网络，支持农村地区乡镇卫生院与农村敬老院统筹规划、毗邻建设，或者在敬老院设立医疗专区，充分发挥基层医疗卫生机构作用，做到医养相互促进。
Q:记者：中国正在步入老龄化社会，请问自然资源和规划部门在应对老龄化社会，落实居家养老服务条例方面有什么样的措施和举措？
市自然资源和规划局副局长张斌：目前我局正在推进老年关爱型城市建设，并结合《长沙市居家养老服务条例》的实施，从以下几个方面落实：一是加大规划引领，在国土空间总体规划、养老设施专项规划和控制性详细规划中明确市、区、街道等各级养老服务设置的建设规模和要求，确保养老服务设施用地。二是严格规划实施，在办理规划行政审批手续时，严格按照《长沙市
我要评论已有0条评论 共0人参与
最新评论
