20年前，超生的孩子不敢住本人家，多半躲在亲戚家。晚上不敢放心睡，怕半夜忽然就被抓走。今年以来，国度卫健委已组织专家，研讨奖励生育的可能性，测算对不同孩次家庭给予奖励，所能带来对刺激生育的不同效果，养老院，养老服务，居家养老，农村养老，社会养老，养老社区，养老网，这项研讨估量将在年底完成，届时可能上报有关部门。2015年12月27日，中国放开生育二胎，不到3年时间，从“坚决不能超生”到研讨奖励生育，改动了几人的命运。而在更早的时分，《计生法》明白规则中国夫妻只能生育一个子女，并对“违法”生育实施严厉的处分。鼓舞生育措施真的能进步年轻一代的生育意愿吗？

　　让我们看看有关部门有哪些可能出台的鼓舞生育措施：讨论包括对生育子女家庭给予物质、税收减免等奖励的可能性。“奖励一孩还是奖励二孩？怎样奖励？每年要花几钱，这些都需求深化论证。最终的目的是让本钱、效益最大化。”目前官方还没有物质奖励的说法，但民间曾经有相关建议，携程执行董事会主席、人口学者梁建章就表示：中国很有可能至少要用GDP的2%到5%来奖励生育，才干够提升生育率到一个相对比较好的水平。全国GDP的2%到5%，约等于1.6万亿到4万亿钱，一个非常庞大的数字。梁建章的方案是以为这笔钱要分摊到中国两亿多的孩子身上，平均每个人每年一万左右。

　　他指出：更多的补贴能够进步生育率，世界各个国度都给了GDP的1%到5%的生育补贴，奖励生育真正比较成功的北欧国度，给了GDP的5%。中国的生育形势比他们更严重，所以要加大补贴力度。

　　要政府掏钱补贴生育，这不知能不能做到，相比补贴，对生育家庭定向减税可能更具可能性。

　　中国人口与展开研讨中心副研讨员黄匡时建议每月对每个孩子和每个老人减免1000元的税收。针对孩子的税收减免，夫妻双方共享额度，单亲家庭享用全部额度，而针对老人的税收减免，理论赡养老人的子女享用税收减免。税收减免有迹可循，在2018年6月29日发布的个人所得税法修正案草案（征求意见稿）里提到“子女教育支出”专项扣除，固然相关细则还没推出，不清楚“子女教育支出”如何从个税里抵扣，但从今年两会代表的发言来看：未来个税将更思索以家庭为征税单位，以综合课征为主、分类征收为辅的混合型方式，经过加快个税革新降低抚育本钱，进步生育积极性，生二孩可退税，子女教育、继续教育等支出参与专项附加扣除。无论是梁建章提出的直接给生孩子的家庭给钱，还是黄匡时提出的给家里有老人孩子的家庭减税，中心意义都一样，那就是：减轻生育家庭的经济担负，让已婚未育家庭对生育没那么担忧生育后的家庭财政压力。以前“超生”要被罚钱，往常研讨给钱鼓舞生孩子。3年时分，人世换了沧桑。

　　从这张图可以很直观的看出：中国各省的出生率都低于世代交替率，以致一些省市的出生率曾经低到令人惊异的程度。北京：0.71；天津：0.91；上海：0.73；辽宁：0.73；吉林：0.75；黑龙江：0.74。浙江、江苏、广东三个经济兴隆省份的出生率也在1左右。可以说，照此出生率下去，不用任何计算，你都能感知未来人口和老龄化的严峻性。假设说经济越兴隆，人们越是晚婚晚育，越是不愿多生孩子的话，那么为什么长期经济较为困难的东三省的出生率如此之低？上海作为经济最为兴隆的直辖市，为什么出生率低到这个程度？

　　缘由很简单：由于东三省和上海，在计划经济时期乃至往常，国有企业比重都相当高，不敢违反计生法，而国有经济比例较低的地域，出生率相对较高。

　　但即便如此，我们整个国度的出生率水平以致还低于我们不时讪笑“少子化”的日本。2015年开放二胎时，曾有专家预言2016年将有2000万以上的重生儿，结果2016年我国新出生人口1786万，比2015年的1655万只多了130多万。并且这一增长的趋向，到了2017年又放缓了，据预算，2017全年全国出生人口为1723万人。从孩次结构看，二孩出生占比进一步进步，抵达51%，比上年进步5个百分点；一孩出生占比42%，降落5个百分点。也就是说：假设不是有家庭愿意多生一胎，那么重生儿数量将更低，由于有些家庭连一胎都不愿生或者推迟生育。

　　就连人们曾经成见里热衷生孩子的乡村地域，其完成在的出生率也远远低于2.1的世代交替水平。根据人口普查和抽样调查数据，中国在2010、2011、2012、2013年的生育率分别是1.18、1.04、1.26、1.24。根据普查，农业户籍非活动妇女的生育率为1.366，农业户籍活动妇女的总和生育率更是仅为1.172，以致低于全国平均水平。

　　1990年代的“超生游击队”一去不复返，按照乡村人口还将继续大范围向城镇转移，未来生育率不容悲观。

　　梁建章提出了一个很有意义的问题：东亚地域国度、地域属于儒家文化圈，过去讲究多子多福，从不限制生育以致在古代都还鼓舞生育，怎样往常的出生率都相当低呢？特别是中国，为什么年轻人都不愿意生了呢？

　　他举了几个理由：

　　● 第一，中国的房价收入比居于世界上最高之列。高房价极大地压制了城市夫妇的生育意愿。

　　● 第二，中国的育儿本钱相关于我们的收入来说也是世界上最高的，缘由可能是中国人特别注重教育，除了孩子的衣食住行之外，具有中国特征的应试教育迫使家长不得不花钱上各种课外培训。在一个典型的中产家庭，哺育一个孩子平均每年的花费是3万元，从出生到18岁就需求50多万元。假设算上二孩所需求的额外的住房面积和看护本钱，在一二线城市生育二孩的直接本钱就超越百万，堪比兴隆国度抚育一个小孩的本钱。但是中国一二线城市的白领工资还不到兴隆国度的1/3。

　　● 第三，在中国哺育孩子，除了需求承担高昂的直接经济本钱，还面临严重的看护困难。相关于其他国度，中国的托儿所奇缺。所以，假设夫妻双方在小孩两三岁前都必需参与工作，通常摆在他们面前的选项只需两个：一是长时间雇佣保姆，二是由家中老人来辅佐看护。可是年事已高的老人们，往常曾经越来越不愿意或者说没肉体来帮着带孩子，特别是二孩更难获得来自祖辈的帮手。所以很多父母在自己坚持工作的情况下，就只能雇保姆或月嫂。可近几年，月嫂工资薪资猛涨，与香港的菲佣薪资相差无几。

　　● 第四，中国女性参与工作的比例高于世界上大多数国度，中国女性这么强，她们生小孩的机遇本钱也是很高的。许多职业女性面临要升职还是要生孩子的两难选择。在职场上，女性被恳求和男性付出的一样多；而女性在生育和家务的角色上，社会也恳求女性付出更多。

　　综合以上几点，可以说，在中国哺育小孩的痛苦指数可能是全世界最高的。

　　除此之外，研讨标明：城市化程度越高，人们越是不愿意生育，以致新增城市人口的生育意愿更低。

　　根据《中国人口迁移与生育率关系研讨》标明，城市外来人口的生育率不只显著低于乡村本地人口，而且也低于城市本地人口。城市外来人口的总和生育率为0.94，乡村本地人口为1.28，城市本地人口为1.01。缘由特别简单：由于“城一代”在城市里无根无基，无论是人脉资源还是资金都相当缺乏，要站稳脚跟曾经相当不容易，哪里敢生。这也就是部分解释了为什么我国城市化程度快速推进的同时，总和生育率进一步走低。

　　并且，还有个趋向在大大降低了人们的生育意愿：大城市越来越“拥堵”，效率也是越来越高，比如“拥堵”不堪的北京，经济效率要比东三省不知高到哪里去，经济越有效率，人们赚的钱越多，越是吸收年轻人过来。年轻人来了，需求结婚生子，对教育资源的需求就很大，按道理来说，是政府应该要增加教育资源的供给，满足需求，同时合理引导价钱。可是，就在中国的大城市越来越吸收年轻人，以致展开“抢人”