日前，哈尔滨市政府印发《哈尔滨市老龄事业发展“十三五”规划》(哈政办规[2017]2号)，提出了“十三五”时期老龄事业发展的主要目标、主要任务，确保实现发展目标。

《规划》明确了“十三五”时期老龄事业发展的指导思想，提出新时期老龄工作要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，实施积极应对人口战略，以全面建成小康社会、满足多层次需求和提高老年人幸福指数为总体目标，建立健全老龄战略规划体系、社会保障体系、老年健康支持体系、养老服务体系、老年宜居环境体系、老年文体活动体系和老年群众工作体系，全面落实“五个老有”工作目标，确保全体老年人同步进入全面小康。

《规划》明确了“十三五”时期老龄事业发展的八项主要任务。

一是提高老年人社会保障水平。建立多层次覆盖城乡老年人的养老医疗保障制度和健全覆盖所有困难老年人的社会救助制度。新农合参合率保持在99%以上;统筹地区内住院政策性报销比例保持在75%以上;老年人健康档案建档率达到80%以上;三级开设65周岁以上老年人就医绿色通道。

二是大力推进社会养老服务体系建设。完善在社会保障体系和服务体系支持下的，大力发展社区照料服务，加快建设，加快老龄事业基础设施建设，加强养老服务专业队伍建设。到2020年，社区服务设施覆盖所有城市社区，100%的城镇和65%以上的农村社区建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全市养老床位数达到8.75万张左右(每千名35张)。

三是不断提高老年人优待水平。进一步落实哈尔滨市优待老年人规定，完善优待照顾服务政策，实行优待项目适度统一;实现老年人乘车卡与敬老优待证“二合一”;依托社会公共服务体系，为老年人提供多种形式的照顾和优先优待服务。

四是丰富老年人精神文化。加快老年教育事业发展，开展科学健康的养老文化体育活动。 “十三五”期间，力争在各区县(市)均开办，使分校数量达到40所。加强基层体育活动设施和社区文化设施建设。安装健身路径、特色园区、新农村示范点、社区室内体育健身设施2200件;培训二级社会体育指导员，其中老年人培训比例占30%以上;在城区50%以上的街道、社区建立活动指导站。

五是积极推进老龄产业发展。发挥政府宏观指导作用，逐步把老龄产业纳入经济社会发展总体规划，把老龄产业作为国民经济新的增长点来开发、扶持。

六是鼓励和支持老年人参与社会发展。开发老年人才资源，探索实现“老有所为”新途径。倡导和支持老年人开展“邻里关爱互助”活动，老年志愿者数量达到老年人口的10%以上。

七是强化老年维权服务工作。进一步建立健全老年人法律援助制度，增加服务网点，为老年人提供就近、便利、高效、优质的法律援助和法律咨询服务。加大老年法律法规宣传贯彻和落实力度，将学习宣传《老年法》纳入全市“七五”普法规划。鼓励各级法院成立老年法庭或合议庭，对涉老案件实行“三优先”。

八是加强老年社会管理服务。进一步健全老龄工作机构，保证工作经费、配齐配强专职。加强老龄科学研究和老龄工作信息化建设，全面建立和完善以基层老年人协会为主要形式的各类老年群众组织。推进退休人员社会化管理服务工作。

目前，哈尔滨市老龄办正着手研究、制定《规划》任务目标分解，进一步明确各职能单位责任分工，完善和细化具体措施，确保将《规划》各项工作落到实处。