[民政部门户网站]10时举行专题新闻发布会，民政部网站将进行现场直播，敬请关注。
[贾维周]各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席民政部专题新闻发布会。
[贾维周]近日，由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》正式印发。《规划》明确了“十四五”时期民政事业发展的主要目标、重点任务和重大举措，对更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用做出了部署，提供了指引，备受社会关注。
[贾维周]今天，我们邀请到民政部规划财务司司长冯亚平同志、社会组织管理局副局长陈小勇同志、社会救助司副司长张伟同志、社会事务司副司长张贞德同志、养老服务司副司长李邦华同志，请他们介绍《“十四五”民政事业发展规划》有关情况，并回答大家关心的问题。
[贾维周]首先，请冯亚平司长介绍《“十四五”民政事业发展规划》编制情况。
[冯亚平]各位记者朋友，大家上午好！借此机会，首先向社会各界关心和支持民政事业发展的朋友们，表示诚挚地谢意！
[冯亚平]民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，特别是“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记就做好民政工作作出了一系列重要指示批示。民政部党组不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为国家改革发展稳定大局作出了应有贡献。
[冯亚平]“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制“十四五”民政事业发展规划是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院决策部署，对标对表国家“十四五”规划纲要，系统谋划今后五年民政事业发展的重要举措。民政部党组高位推动规划编制工作，加强组织领导、深入调查研究、广泛动员社会各界建言献策、积极吸纳国家相关部委意见建议，使规划编制成为科学决策、民主决策的过程，汇聚民智、反映民意的过程，统一思想、凝聚共识的过程。
[冯亚平]在规划编制过程中，我们始终牢记习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，科学制定民政事业发展的总体思路、基本原则、发展目标和主要任务；始终立足全面建设社会主义现代化国家新征程，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政工作作出的新部署、新要求，更加强调民政工作的系统性、时代性、协同性、全局性；始终坚持“民政为民、民政爱民”理念，聚焦民之所盼，从问题导向、目标导向出发，找准民政事业发展的着力点，确保所提目标、所列举措，既可行又可操作；始终心怀国之大者，主动融入、落实国家战略，努力在增进民生福祉、推动共同富裕、提升国家治理效能、积极应对人口老龄化等战略任务中体现民政担当，贡献民政智慧。
[冯亚平]目前，《“十四五”民政事业发展规划》已由民政部联合国家发展改革委正式印发。《规划》共6章35节，分为3个板块，并设置1个指标专栏和10个重大工程项目专栏。
[冯亚平]《规划》第一板块全面总结民政事业发展基础，深入分析民政事业所处的发展环境、面临的机遇挑战，从5个方面描绘了2035年民政事业发展的远景目标。聚焦“十四五”时期的阶段性任务，从基本民生保障更加有力、基层社会治理更加有序、基本社会服务更加有效3个方面确定了“十四五”发展目标。同时，提出了15项有代表性的主要发展指标。这些目标指标的设置，体现了抓重点、补短板、强弱项，体现了新发展理念的要求和民政事业高质量发展的要求。
[冯亚平]《规划》第二板块，紧紧围绕科学把握新发展阶段，坚决贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，立足民政三基职能和积极应对人口老龄化国家战略，分四章部署了“十四五”时期民政事业发展的主要任务，我们把它概括为“四全四新”。
[冯亚平]其中，第二章“全力提升基本民生保障水平，在扎实推动共同富裕中作出新贡献”，部署了实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、提升儿童福利保障水平、完善残疾人福利制度、发挥福利彩票支持保障作用、推动西藏新疆民政事业发展等方面任务；
[冯亚平]第三章“全面加强和创新基层社会治理，助力国家治理效能得到新提升”，部署了夯实基层社会治理基础、深化城乡社区服务体系建设、推动社会组织健康有序发展、完善现代社会工作制度、促进慈善事业健康发展、健全志愿服务体系、加强行政区划和行政区域界线管理等方面任务；
[冯亚平]第四章“全方位强化基本社会服务，推动民生福祉达到新水平”，部署了提升婚姻收养管理服务水平、健全未成年人保护体系、加强困境儿童保障和留守儿童、留守妇女关爱、推进地名管理和公共服务体系建设、提高康复辅助器具助老助残能力、完善殡葬公共服务体系等方面任务；
[冯亚平]第五章“全要素构建养老服务体系，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为”，部署了加强养老服务保障、优化居家社区机构养老服务网络、壮大养老服务产业、加强养老服务人才队伍建设、提升综合监管水平等方面任务。
[冯亚平]《规划》第三板块提出“六项措施”，保障规划目标任务落实、落地。包括，全面推进民政系统党的建设、加强民政法治化标准化建设、提升民政信息化水平、优化民政资源配置、统筹民政领域发展和安全、完善规划实施监测评估机制。
[冯亚平]需要特别说明的是，《规划》聚焦群众关切，回应社会期盼，提出了许多改革创新举措。如，县级公益性安葬（放）设施全覆盖、推进婚姻登记“跨省通办”、构建现代康复辅助器具产业格局、建设全国统一的福利彩票发行销售技术系统、构建县乡村三级养老服务网络、加强民政服务设施统筹利用、完善中心城市重要经济功能区行政区划设置等，突破这些瓶颈和短板问题，对于让广大人民群众有更多获得感，推动新时代民政事业发展具有积极意义。
[冯亚平]下一步，我们将精心组织实施，切实把《规划》提出的各项任务落到实处。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地方、各部门和社会各界的共同努力下，民政工作一定会进一步发挥好兜底性、基础性作用，民政事业发展一定会与党中央决策部署及国家重大战略同频共振，画出最大的同心圆。
[冯亚平]关于《“十四五”民政事业发展规划》的主要考虑，我先介绍这些，接下来，我将与几位同事共同回答大家提问。谢谢！
[贾维周]现在进入提问环节。提问前，请报一下您所代表的媒体机构。
[中国日报记者]人口老龄化问题一直是社会各界关注的热点，我们看到规划中提出，要加强基本养老服务，请问民政部如何落实这一部署？
[李邦华]基本养老服务属于基本公共服务，是以政府为主导推行的养老服务。实现全体老龄人享有基本养老服务，是促进老有所养、老有所依的重要方面，也是中国特色养老服务体系的重要内容。以习近平同志为核心的党中央高度重视基本养老服务工作。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》对全体老龄人享有基本养老服务做出长远部署。党的十九届五中全会进一步要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系。国务院批复的《国家基本公共服务标准（2021年版）》明确了老龄人能力综合评估、老龄人补贴等基本公共服务的相关标准。
[李邦华]建立基本养老服务体系是新时期养老服务工作的重点。为贯彻落实党中央、国务院有关部署，民政部研究制定基本养老服务体系建设的政策措施纳入了2021年工作要点，并于今年3月组织召开养老服务部际联席专题会议，与相关部门共同研究。希望通过专题研究，进一步梳理总结国内外发展实践经验，明确基本养老服务内涵，政府、家庭（个人）、社会、市场职责定位，相关保障机制等重要问题，尽快形成高质量的政策文稿按程序报审。
[李邦华]在开展政策措施研究的同时，“十四五”期间，民政部还将从三个方面推进基本养老服务；一是逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。二是完善兜底性养老服务。健全城乡特困老龄人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养。深入实施特困供养服务设施（敬老院）改造提升工程，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。三是发展普惠性养老服务。深化普惠性养老服务改革试点，通过土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策工具的综合应用，充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，推动
