根据《关于加快发展商业
养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）、《关于金融支持
养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号），为加快发展本市商业养老保险，推动金融组织、产品和服务创新，完善养老领域金融服务，市民政局结合本市实际，牵头起草了《关于加快发展商业养老保险的实施意见》、《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》，经与有关部门、有关单位研究修改，形成了征求意见稿。现向社会公开征求意见，有关单位和各界人士如有修改意见，可在2018年8月7日前以传真或电子邮件方式反馈市民政局。
联系电话：65395743
传真：010-65395740
邮箱：bilili@bjmzj.gov.cn
附件：1.《关于加快发展商业养老保险的实施意见
2.《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》
北京市民政局
2018年7月30日
附件1
关于加快发展商业养老保险的实施意见 （征求意见稿）
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）精神，结合本市养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业发展的现状，加快发展本市商业养老保险，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以不断提升人民生活品质为出发点，完善养老风险保障机制，提升养老资金运用效率，以优化养老金融服务模式、建设医养结合、创新康复辅助器具产品供给的养老服务体系为方向，充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业和康复辅助器具产业发展、促进经济提质增效升级等方面的生力军作用。
（二）主要目标
到2020年，基本建成与本市经济社会发展和人民群众需求相适应，形成产品多样、保障全面、诚信规范的商业养老保险市场。更好地发挥商业养老保险对社会基本养老保障的重要补充作用，使商业养老保险成为个人和家庭养老保障计划的主要承担者、企业发起的商业养老保障计划的重要提供者。推动商业养老保险机构支持北京市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、服务均等化的养老服务体系。推动商业养老保险机构向人民群众提供全方面、全生命周期的健康管理服务，使人民群众获得更可靠的健康和养老保障。
二、推动商业养老保险产品创新
（一）鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点。积极推进商业保险机构参与本市长期护理保险试点工作，适时总结适合北京市经济社会发展的长期护理保险运营模式。通过开展长期护理保险业务，带动养老、医疗服务和康复辅助器具产业发展，优化本市养老服务体系。鼓励商业保险机构积极参与建立北京市
老年护理需求评估体系，制定完善的分级护理标准。
（二）鼓励商业保险机构开发针对特殊群体的综合养老保障计划。推动商业保险机构与养老机构合作，为特困、优抚、残疾、计划生育特殊家庭等特殊群体提供涵盖人身意外、重大疾病、老年护理、住院津贴、医疗费用报销、居家、社区照护服务等综合养老保障计划。综合运用多种渠道筹集资金，向特殊群体提供个性化、差异化的综合养老保障计划。
（三）推动老年人住房反向抵押养老保险发展。本着以租金养老为主的原则，鼓励商业保险机构积极试点参与完善本市老年人住房反向抵押养老保险政策制度和体系流程建设工作。建立商业保险机构与民政民生、住房建设、产权管理等政府职能部门以及商业银行、金融信托、融资租赁等相关金融机构的合作机制，不断加强业务全流程风险管控。在房地产交易、登记和公证等环节，为住房反向抵押养老保险投保人或被保险人设立绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。
（四）鼓励商业保险机构积极开发以老年人为主体的社会福利群体意外伤害保险产品。鼓励商业保险机构总结过往项目经验，增加现有老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的保障范围和保障额度。完善配套政策措施，支持商业保险机构提高老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的参保率，让更多人享受更优质的美好生活。
（五）开展个人税收优惠型健康保险和个人税延养老保险试点工作。各有关部门可结合实际实施情况适当提高个人税收优惠型健康险的免税比例上限。支持商业保险机构根据本市医保、药品政策的调整及时更新用药目录，开发适应性更强的个人税收健康保险。按照国家关于个人税收递延型商业养老保险试点工作的部署和要求开展工作，积极争取在京开展个人税收递延型商业养老保险试点。总结各地开展个人税收递延型养老保险试点经验，优化涉税申报流程，实现保险行业与税务部门的信息直接交互，为投保和个税申报提供便利。
（六）提升企业（职业）年金的补充覆盖作用。鼓励各类型在京企事业单位建立企业（职业）年金制度，推动相关部门对在京企事业单位建立企业（职业）年金制度提供政策支持。支持具备条件和资质的商业保险机构参与本市职业年金计划的受托运营和基金管理，在基金托管、账户管理、投资管理等方面提供优质高效服务。
（七）建立优秀人才养老保障计划。为各类优秀人才在京发展营造更加良好的环境，充分利用财政支持，支持商业保险机构为优秀人才提供全方位服务和保障，开发针对优秀人才需求的养老年金、人身意外、重大疾病、疾病护理、住院津贴、医疗费用报销等涉老保险产品。支持商业保险机构为本市创新创业企业建立专项企业年金计划，吸引优秀人才，促进创新创业企业发展。
