安阳市人民政府办公室

关于印发安阳市推进健康养老产业转型发展攻坚行动计划和安阳市支持健康养老产业转型发展若干政策的通知

安政办〔2017〕80号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市推进健康养老产业转型发展攻坚行动计划》和《安阳市支持健康养老产业转型发展若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年11月6日

安阳市推进健康养老产业转型发展攻坚行动计划

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进健康养老转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》(豫政办〔2017〕108号)要求，为加快推进全市健康养老产业转型发展，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

以满足老年人多层次多样化的健康养老服务需求为出发点和落脚点，以推进健康养老产业供给侧结构性改革为主线，聚焦健康养老产业重点领域和关键环节，突出融合发展、政策支持、主体培育、人才支撑，着力推动医养融合化发展，着力推动居家社区养老服务社会化发展，着力推动养老机构多元化发展，着力推动健康养老基地品质化发展，培育发展新业态、新模式，构建健康养老产业体系，将健康养老产业打造成为全市经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。

二、发展目标

到2020年，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、多方参与、功能完善、服务优良的健康养老服务体系，建设一批特色突出、优势显著的健康养老产业基地，培育一批服务优质、带动力强的骨干企业，健康养老产业总体发展水平走在全省前列。全市养老床位数达到每千名老年人35张以上。

——医养融合发展。2020年，每个县(市、区)都要建成1家以上医养结合服务机构，基本建立完善的医养结合体制机制和政策法规体系，形成规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络。

——居家社区养老。2020年，居家社区养老服务设施覆盖全部城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

——创新机构养老。2020年，全市实现助养型养老机构乡镇全覆盖，每个县(市、区)建立1所以上满足城乡失能、半失能特困老人集中供养的护理型养老机构，护理型床位达到总床位数的30%以上。

——市场主体培育。2020年，全市引进、培育健康养老龙头企业5个以上，扶持培养2个以上行业影响力和竞争力强、具有示范性、带动性的养老服务集团，力争有国内外知名品牌企业。

三、重点任务

(一)推动医养融合发展

1.重点任务。统筹医疗卫生与养老服务资源，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心、家庭病床等之间实现有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。支持养老机构根据服务需求和自身能力，开办老年病医院、康复医院等医疗机构，优先纳入我市区域卫生规划和中心城区医疗布局规划。积极稳妥地将部分闲置床位较多的公立医疗卫生服务机构和具备条件的计划生育技术服务机构发展为康复、老年护理等接续性医疗机构，为慢性病、老年病、大病恢复期、肿瘤、心脑血管疾病等老年患者提供接续性医疗服务。鼓励和引导有条件的二级以上医疗机构(含中医院，下同)开设老年病科，增设老年医疗养护床位，做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作。推动大型医疗、养老机构建设医养联合体。

2.时间节点。2017年，每个县(市、区)至少有1所医疗卫生机构开展医养结合服务，护理型床位占当地养老床位的比例达到10%;2020年，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供基本医疗卫生服务，全市建成2个以上大型医养联合体，护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。

3.责任单位。市卫生计生委牵头，市民政局、市人力资源社会保障局、市发展改革委配合。

(二)提升居家社区养老服务能力

1.重点任务。推动各县(市、区)通过政府购买服务，引导社会力量