在全党全国深入学习贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神之际，在疫情防控最吃劲的关键时期，民政部召开全国民政“一老一小”服务机构、即养老服务机构、儿童福利机构和未成年人救助保护机构疫情防控工作视频会议。这是一次战情分析会，也是一次战时动员会，主要任务是学习贯彻习近平总书记有关疫情防控的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，研究分析民政“一老一小”服务机构疫情防控形势、问题和困难，部署下一步工作，确保打赢这场人民战争、总体战、阻击战。下面，我讲两点意见：
一、当前全国民政“一老一小”服务机构疫情防控面临的严峻形势
新冠肺炎疫情发生以来，民政部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，认真执行联防联控机制要求，全体动员投入到这次新中国成立以来，我国传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件中。民政部先后召开10余次部党组会议、部疫情防控领导小组会议研究部署；多次就疫情防控工作向中央领导小组和国务院领导同志专题汇报，请求指导支持；分别印发了民政“一老一小”服务机构疫情防控工作的多个指南；李纪恒部长多次就做好民政“一老一小”服务机构疫情防控工作作出批示、提出明确要求，并以“四不两直”方式深入北京市有关社区、养老服务机构调研。受李部长指派，我带领民政部工作组赴湖北武汉参与疫情防控工作。江苏、湖南、安徽在自身防控任务繁重的情况下，依然主动请缨，火速派出养老服务支援队驰援武汉，这种同舟共济、勇于担当的精神值得鼓励。各地党委政府对民政“一老一小”服务机构疫情防控工作高度重视。北京、上海、天津、吉林、山西、江西、广西、四川等地党委、政府主要负责同志作出批示或部署，要求特别关注老人、儿童等特殊群体防疫。辽宁、黑龙江、江苏、浙江、福建、云南、宁夏等地政府负责同志采取“四不两直”方式，到一线督导检查落实。湖北省委省政府、武汉市委市政府主要负责同志多次专门听取汇报，召开专题会议研究部署，武汉市在指挥部下设养老机构疫情防控专项小组，切实加强养老机构疫情防控工作的组织领导，近期强力推出系列务实的硬措施。各地民政部门积极履行职责，顽强拼搏，有的地区民政部门受疫情、生病等影响，领导身兼数职，养老和儿童工作人员甚至只有一个人，依然坚守岗位、毫不退缩。民政“一老一小”服务机构全员为战、奋不顾身、冲锋在前、日夜值守三十多天，全力保障老人、孤残儿童生命安全和身体健康，许多工作人员也被感染，大家付出了巨大努力。我代表民政部党组、代表李纪恒部长，向所有奋战在一线的同志们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！你们辛苦了！
目前，全国除湖北、福建、江西、黑龙江四省发现养老机构确诊和疑似病例外，其余27个省份和新疆生产建设兵团为零报告。全国所有儿童福利机构和未成年人救助保护机构中未出现儿童确诊或者疑似病例，这个局面来之不易。但是，我们必须清醒看到，民政“一老一小”服务机构疫情防控的全国形势依然严峻复杂，湖北武汉形势更是如此。部分地区养老机构相继出现聚集性感染案例，引起社会高度关注。儿童福利机构和未成年人救助保护机构目前虽然守住了零感染，但是机构内大多是重病重残儿童且集中居住，一旦感染，后果不堪设想。当前，民政“一老一小”服务机构疫情防控工作中还存在一些突出问题，主要表现在：
一是思想认识上还没有与中央要求同频共振，有的地区、有的部门、有的干部职工还没有呈现出战时状态、冲锋姿态。习近平总书记指出抗疫斗争中干部队伍存在的问题，在养老和儿童福利领域也所反映。一些同志思想意识上还停留在平时状态，觉得工作上不外乎就是多加点班，服务上不外乎就是关上门守住人，疫情抗击更多的是其它系统的事，是基层一线的事，没有战时状态下的警觉性、紧迫性、生死攸关意识；一些地方没有以战时思维、战时机制、战时方法来迎战，在一线心急如焚的时候，工作程序还按部就班，很忙很累但不解决实际问题，甚至贻误战机；一些地方由于没有出现疫情，封闭管理时间较长，出现了麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，最后导致防线被攻破。同志们，病毒不认人，疫情不等人！激战当前，如果我们意识不到位、思维不到位、状态不到位，城门失守、功亏一篑就是迟早的事，老人和孤残儿童的生命安全就会受到严重威胁。
二是工作上还没有抓实抓细一抓到底。有些地方对民政部出台的防控指南和各级联防联控要求落实不到位，搞文件批发，一转了之，不督促指导，不贯彻实施；有的机构外防输入、内防扩散、封闭管理的关键措施落实不严格、不认真，甚至形同虚设，设了门岗但没管住进出，做了消毒但没符合规范，管住了老人孩子但没有管住工作人员，前期就有养老机构就因为此类问题被感染，老人和员工几乎全军覆没，教训十分深刻；有些领导同志只是提要求，对基层反映的突出困难拿不出办法、拿不出为民请命的使命担当去协调争取，即使对相关部门不落实党委和政府已经分工部署的任务，也不敢督促反映报告，作太平官，怕得罪人，导致许多问题久拖不决；有的地方底数不清、责任不清，对辖区内无证无照经营的养老机构不掌握，以自己未登记备案为由，一推了之，不管不顾，未能与有关部门形成合力，依法处置应对。有的地方对养老机构一关了之、养老服务一停了之，不回应特殊困难老人的服务刚需诉求，引发老百姓投诉。
三是防控保障面临很大缺口。这次疫情反映出民政“一老一小”服务机构在应对重大公共卫生事件中设施落后、专业力量不足、应急机制不健全等突出短板。现有护理员持续奋战一个多月，难以短时间内有效补充轮换。口罩、消毒液、防护服缺口大，生活物资做不到完全集中派送。多数地区没有建立集中隔离机制，服务机构也不具备自行设立隔离区（间）的条件，无法确认新入住对象、新聘工作人员的安全，面临着输入感染风险。
四是特殊群体保障和行业长远发展遇到现实困难。受疫情影响，一些不具备条件的养老机构将老人动员回家生活，暂时仍无法返回机构照料；很多空巢（独居）、生活不能自理且子女亲属已接受隔离治疗，或者子女亲属参加疫情防控一线工作无暇照顾的老人等亟需关爱扶助；家庭寄养儿童、散居孤儿、留守儿童、留守老人等特殊服务对象的安危需要关怀。很多常规服务措施无法及时递送，存在发生冲击社会道德底线事件的风险。另外，疫情对养老服务业发展的不确定性显著增加，很多民办养老机构受封闭管理等影响，经营难以支撑；多数社区养老服务机构关门歇业，损失严重。
二、采取更加有力措施，争取民政“一老一小”服务机构疫情防控全面胜利
各级民政部门要认真分析辖区“一老一小”服务机构疫情防控形势，抓住问题，找准措施，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要指示和中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，贯彻落实中央指导组、孙春兰总理关于养老机构、儿童福利机构联防联控的部署要求，将民政“一老一小”服务机构作为重点防控单位，坚决遏制疫情聚集式暴发，必须防止出现全国确诊和疑似病例下降、但民政“一老一小”服务机构确诊和疑似病例上升的情况，切实保障服务对象生命安全和身体健康。
一是加强组织领导，增强决战决胜信心。地方各级民政部门要把疫情防控工作作为当前首要政治任务，主要负责同志要亲自抓，靠前指挥，一抓到底，切实帮助解决基层疫情防控工作中遇到的突出困难。疫情严重的地区要争取党委、政府领导同志挂帅，统一指挥，协调
