各设区市民政局、杨凌示范区社会事业局，西咸新区人社民政局，韩城市民政局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，全面落实省委省政府关于加快养老服务工作的决策部署和2019年全国民政工作视频会议精神，进一步加强城市养老服务工作,健全完善养老服务体系。现就加强全省城市养老服务工作有关事宜通知如下：

　　一、提高站位，增强做好养老服务工作的责任感

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就老龄和养老服务工作做出重要指示批示，强调要加快补齐民生短板，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，促进老有所养不断取得新进展。这些重要指示批示是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好老龄和养老服务工作的指导思想和根本遵循。2018年10月24日，习近平在深圳考察接见多位参与和推动改革开放的代表时，与十九大代表、宝安区社会福利中心保育部费英英同志交流时，对儿童保育、老年人服务做了重要指示。2018年11月6日，习近平总书记在上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站托老所考察时指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。全省各级民政部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,提高政治站位,切实增强发展养老服务的责任感和紧迫感,补齐短板弱项，破解城市养老难题，加快推进城市养老新发展。

　　二、深入开展调查研究，探索城市养老服务新路径

　　当前，我省城市养老服务面临着迫切需要补齐的“短板”：一是养老服务供给不平衡的问题较为突出，居家和社区养老服务水平明显滞后于机构养老;养老机构分布不够均衡,存在城区“一床难求”与郊区床位闲置并存的现象，社区嵌入式小微机构少、护理型床位少。二是养老服务业产业链尚未完全形成，老年人健康疗养、老年用品、老年家政服务、老年文化、老年旅游、老年餐饮等服务产业尚未形成规模。三是养老服务人才短缺，养老护理人员严重稀缺，特别是缺乏专业化的健康养老管理人才和技术人才。

　　2019年，全省民政系统要多层次、多方位、多渠道深入开展城市养老调研工作，做到底数清、数据准、情况明。一是摸清城市养老服务工作现状，包括养老服务设施的布局、规模、运营情况及养老服务供给情况。二是聚焦城市养老存在的突出问题，以问题为导向补齐服务短板，研究切实可行的推进措施。三是研究大力发展居家社区养老服务，布局居家养老服务设施，培育发展居家养老服务机构，解决城市养老床位布局不均衡的问题。四是针对养老机构许可取消后，研究加强养老机构监管，提升养老院质量的长效机制和管用措施。五是研究鼓励引导发展养老产业，更好满足城市老年人多样化、多层次服务需求政策措施。

　　三、全面落实“十项措施”，推进城市养老服务工作高质量发展