各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局）、全国老龄办、各直属单位：

　　现将《民政系统开展法制宣传教育第六个五年规划》印发你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

　　附件：重点学习法律法规规章文件目录

　　 二○一一年十月十二日

　民政系统开展法制宣传教育第六个五年规划

　　为贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）〉的通知》（中发〔2011〕6号），进一步推进民政系统法制宣传教育工作，在总结民政“五五”普法经验基础上，从新形势下民政工作和民政系统实际出发，制定本规划。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政事业“十二五”规划的目标任务，秉持民政理念，突出民政特色，结合民政实际，继续深入开展民政法制宣传教育，坚持法制宣传教育与开展为民服务相结合，坚持法制宣传教育与发展民政事业相结合，坚持法制宣传教育与加强依法行政相结合，坚持法制宣传教育与推动社会管理创新相结合，为推动“十二五”民政事业科学发展，加快建设法治国家和法治政府、构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

　　二、工作目标

　　通过开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践，传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神，着力营造民政系统良好法治氛围，进一步强化民政领导干部的依法决策意识，树立民政干部职工的依法办事思维，提高民政执法人员的依法行政能力，增强民政对象的法律知识素养，推进全社会对民政法律法规的了解和认知，提升民政法制宣传教育的引导力和影响力，促进民政工作更加规范化、法制化、制度化发展。

　　三、主要任务

　　（一）突出抓好以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，着力提高宪法意识。民政部门要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，特别要结合民政“解决民生、发展民主、维护民利”的工作职责，把维护好、实现好宪法规定的公民基本权利和义务放在突出位置学习宣传。要认真开展中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宪法相关法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是要学习与规范行政行为密切相关的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾的法律法规。

　　（二）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规,着力提高为民意识。要重点学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护和《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《彩票管理条例》等公益慈善事业方面的法律法规。通过有关法律法规的学习宣传，一方面进一步帮助民政对象学习了解有关法律法规内容，增强依法维护自身基本权益的能力；另一方面不断促进弘扬慈善精神，提高慈善事业公信力，引导社会各界积极参与慈善事业。

　　（三）深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规，着力提高服务意识。要重点学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《自然灾害救助条例》、《国务院关于行政区划管理的规定》、《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《婚姻登记条例》、《殡葬管理条例》等专项社会事务管理、基层群众自治组织、社会组织管理方面的法律法规。通过有关法律法规的学习宣传，一方面进一步增强城乡居民民主法制意识，发展基层民主，完善群众自治，促进城乡社区和谐稳定；另一方面不断发挥专项社会事务管理在协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理中的作用。

　　（四）深入学习宣传服务国防军队建设的法律法规，着力提高国防意识。要重点学习宣传《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》、《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》等优抚安置方面的法律法规，大力开展爱国主义教育，保障国防和军队建设。

　　（五）加强反腐倡廉法制宣传教育，着力提高廉政意识。以民政部门各级领导干部为重点，认真学习宣传《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》和《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等相关法律法规和党纪条规，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

　　（六）继续深入推进依法治理，着力提高民政法制建设水平。重点是继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，紧紧围绕民政工作中心任务，以推动民政立法进程为重点，以提高民政执法水平为核心，以完善民政法制监督机制为手段，以加强民政普法工作为基础，立足现实，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，全面加强民政法制建设。

　　四、实施步骤

　　民政“六五”普法从2011年开始实施，到2015年结束。

　　（一）宣传发动阶段：2011年。各级民政部门要根据本规划和本级政府普法工作规划，结合自身实际情况，研究制定相应的普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅（局）制定的第六个五年法制宣传教育规划，要于2011年11月底以前报民政部备案。

　　（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各级民政部门依据本规划和各自规划制定年度工作计划，明确当年法制宣传重点，有计划、有步骤地组织开展各项普法活动。2013年开展中期阶段性总结。

　　（三）检查验收阶段：民政部将根据全国普法办的统一部署，对全国民政“六五”普法工作进行中期监督检查和终期总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。各级民政部门要进行自检自查工作，配合当地普法主管部门进行总结验收。

　　五、工作要求

　　（一）完善工作和保障机制。

　　一是健全工作机制。民政系统的法制宣传教育工作接受各级党委、人大、政府的领导、监督，接受