沪民福发〔2013〕12号
各区县民政局：
为提高养老机构安全防范能力，贯彻《上海市养老机构消防安全要求》（沪民福发〔2012〕40号），在2012年试点的基础上，决定在全市范围开展养老机构设施消防安全改造工作。有关事项通知如下：
一、目标任务
以养老机构设施消防安全为目标，有重点、有步骤地改造一批存在消防安全隐患的养老机构。至“十二五”期末，力争使全市养老机构消防环境有较大改善，安全管理水平有较大提高。
二、实施范围
本市行政区域内，经民政部门批准设立，2011年1月1日前执业并运营的养老机构。
三、实施期限
2013年4月16日至2015年12月31日。
四、总体要求
建筑环境及消防设施配置参照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《上海市建筑消防设施管理规定》（上海市人民政府令第80号）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）等相关标准和要求，养老机构消防改造项目通过消防验收（取得消防验收意见书或通过竣工消防验收备案等）。消防改造项目所涉及的房屋建筑，须有房地产权证记载或使用权证明（含所在街镇书面认可证明）。
重点改造范围：建筑消防设施器材。包括独立式火灾探测报警器、火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓系统、防烟排烟系统、灭火器；安全疏散设施。包括防火门、防火卷帘、疏散通道、安全出口、消防车通道、应急照明、应急广播；重点部位。包括氧气瓶存放室、泵房、消防控制室、易燃易爆危险品场所；消防安全标志。包括消防标志、标识、疏散指示标志；其他必要的消防改造项目。
五、实施步骤
消防改造项目应履行相应程序，租赁房屋开办的养老机构，需事先取得产权所有方书面认可。重点把握以下环节：
（一）方案报批。消防改造工程方案需经具有相应专业资质的单位设计后，向区县消防部门报批。
（二）立项。设计方案经消防部门审核同意，取得消防设计审核或消防设计备案材料后，养老机构向区县民政局办理立项手续（有需要的向建交部门办理建设审批手续）。区县民政局出具项目申请批准文件。
（三）招标施工。改造项目应按照规范程序招标，由具有资质的单位施工。
（四）消防验收。项目竣工后，养老机构向属地消防部门提出改造工程消防验收申请，取得消防验收意见书或通过竣工消防验收备案。
（五）竣工审计。验收通过后，由区县民政局委托具有资质的相关机构出具项目竣工审计（审价）报告。
六、项目资助
（一）资助总额。2013年度市级福利彩票公益金资助养老机构消防设施改造项目总金额为2000万元。
（二）资助标准。消防改造项目总投资额（以立项批复或专业单位编制的预算为依据）超过30万元（含）的，可申请市级福利彩票公益金资助。原则上按总投资额的30%予以资助，最高不超过50万元（不含50万元）。项目所在区县应按不低于1：1比例配比资助。
（三）资助计划。区县民政局于每年6月底前，向市民政局报送次年消防改造项目资助计划（见附件一）。市民政局按计划安排预算资金。
（四）资助申请。改造项目立项经批准同意，养老机构可向区县民政局提出项目资助申请（见附件二），提供消防设计审核或消防设计备案材料、项目申请批准文件。
（五）资金预拨。区县民政局对资助申请作出审核意见，于每年6月底前提交书面资助申请上报市民政局、填写项目汇总表（见附件三）。经市民政局审核确认后予以预拨资助资金的70%，剩余30%待竣工审计（审价）后再行结算。
（六）资金结算。项目竣工审计后，区县民政局审核消防验收意见书或竣工消防验收备案、竣工审计（审价）报告，确认后正式行文并完整填写项目汇总表（见附件三），于当年10月31日之前上报市民政局。市民政局根据区县审核意见，对剩余30%资金进行结算并拨付。
七、工作要求
（一）各区县民政局要加强对消防安全改造工作的指导，制定相关配套措施，严格审核、规范程序，加强监管，保证质量。
（二）各区县要严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定，做到专款专用，提高资金使用效益；并依照规定设置资助标识，确保资金使用公开透明。
2013年4月22日
