沪民社工发〔2016〕6号 索取号:AA9115003-2016-006
徐汇区民政局、静安区民政局、奉贤区民政局：
为完善社区为老服务体系，满足社区老年人多元需求，决定在徐汇区、静安区、奉贤区选取部分街道（镇）开展老年社会工作服务试点项目，现将有关事项通知如下：
一、服务目标
（一）根据社区老年人需求，以增强老年人及其家庭功能为核心，因地制宜设计服务主题，并以项目化的方式开展服务。
（二）加强社区营造，促进社区参与，链接社区关系，倡导社区互助，推动志愿服务，通过项目开展完善老年人社区支持体系。
（三）统筹社区为老服务资源，优化社区服务能级，形成政府、社区、市场多方责任共担，“在社区照顾”、“由社区照顾”、“为社区照顾”相互协调的老年社会工作服务模式。
（四）发挥社会工作服务机构和社会工作者在需求评估、方案制定、资源整合、专业服务方面的作用，完善社区为老服务的转介、合作机制。
二、工作原则
（一）坚持专业导向。通过引入社会工作专业服务，综合运用个案、小组、社区的方法，统筹、整合社区养老服务资源，为老年人提供专业化、多样化、多层次服务，展示社会工作介入社区养老服务的系统性，服务开展的专业性。
（二）坚持社区为本。重视社区资源，通过老年人本身及其家庭成员、邻里、社区单位，以至整个社区的参与，促进社区增能，为有需要的老年人提供照顾及支持。
（三）坚持探索研究。项目的开展既是实务推进，也是探索研究，要在推进实务服务中研究社会工作介入社区的模式，探索社会工作服务与社区现有养老服务体系的融合与嵌入。
三、项目管理
本项目由市民政局牵头，通过定期交流等方式开展项目的督导等工作。试点区民政局是本辖区项目的责任主体，接受市民政局的指导和监督。
（一）市民政局职责
1.落实项目经费，制定经费的拨付方法和使用规范；
2.布置工作任务，明确指标和考核办法；
3.对项目的进度和经费使用情况进行监控；
4.组织试点项目的交流。
（二）区民政局职责
1.选择试点街道（镇）开展项目试点；
2.作为服务需求方，做好招投标项目的立项、监管和评估工作；
3.指导试点街道（镇）在本辖区开展项目的开发、运作和统筹，协调辖区资源，保障项目推进；
4.督导项目开展；
5.对试点项目进行项目评估与模式总结。
四、项目经费
本项目预算资金共120万元，全部来自市级福利彩票公益金。按照徐汇区20万、静安区80万、奉贤区20万进行资金分配。徐汇区、静安区、奉贤区分别选择1个、4个、1个试点街道（镇）开展项目。项目采取招投标方式由社会组织来承接实施（具体服务要求见附件）。试点街道（镇）可结合自身实际，酌情配套相关项目资金。
资金使用按照彩票公益金管理相关规定执行。
五、时间节点
2016年8月底前开展试点区县的动员和部署，明确开展服务的街道（镇），并下拨项目资金；
2016年9月底前各区县完成项目招投标工作；
2016年10月—2017年9月，各试点街道（镇）开展具体服务项目；
2017年12月底前，市、区县完成项目评估工作，并召开项目总结交流会。
附件：试点项目及具体要求
2016年7月15日
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