首页 > 社区养老 > 内蒙古呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划（2019-2021）》和《呼和浩特市2019年居家和社区养老综合服务体系建设实施方案》的通知
呼政办发〔2019〕31号
各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划（2019-2021）》和《呼和浩特市2019年居家和社区养老综合服务体系建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。
呼和浩特市推进居家和社区养老综合服务体系建设三年行动计划(2019-2021)
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（内政发〔2014〕57号）和《呼和浩特市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（呼政发〔2014〕27号），落实全国第四批居家和社区养老服务改革试点任务，加快推进全市居家和社区养老综合服务体系建设，进一步增加供给资源、优化供给结构、创新供给模式，满足老年人居家和社区养老服务需求，制订三年行动计划。
一、总体思路
统筹推进全市养老服务工作，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系；通过政策扶持、政府购买服务、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老服务能力，满足老年人持续增长的多层次、多样化养老服务需求。
二、发展目标
打造“10-15分钟居家和社区养老服务圈”，建立健全政府购买服务、市场有偿服务、公益志愿服务相结合，具有呼和浩特特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的居家和社区养老综合服务体系，不断提升老年人的获得感和幸福感。
（一）全市的居家和社区养老场所达到271个，市四区社区养老服务场所覆盖率达100%。
（二）居家和社区养老综合服务功能基本健全，助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急、康复护理等服务惠及全市老年人。
（三）建成互联网+养老服务网络，实现“点菜式”就近便捷养老服务。
（四）居家和社区养老重点向家庭护理型养老床位倾斜，家庭养老床位得到有效落实，对有需要护理的老年人护理率达到60%以上。
（五）开展长期护理保险试点，根据保障对象实际需求，为参保人提供个性化长期照护定点护理服务机构服务。
（六）建立居家和社区养老服务与医保的沟通衔接机制，实现医疗费用报销。
三、主要任务和实施步骤
（一）研究制定养老服务政策及实施细则。出台支持居家和社区养老服务发展的政策措施，完善各项配套制度，形成“1+N”养老服务政策体系，全力助推我市居家和社区养老实现规范化、标准化，提升整体服务质量和水平。
实施步骤：2019年出台《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施》、《呼和浩特市居家和社区养老服务试点指导规范》、《呼和浩特市养老服务对象评估暂行办法》、《呼和浩特市养老助餐配餐服务管理规范》。2020-2021年出台《呼和浩特市居家和社区养老服务实施办法》、《呼和浩特市居家和社区养老服务中心评定标准》、《呼和浩特市社区嵌入式微型养老院设施设计和服务标准》等制度。
责任单位：市民政局、市市场监督管理局等。
（二）分步推进居家和社区养老服务试点。按照“试点先行、分步推进、注重实效”的原则，充分发挥政府主导作用，多方整合社会资源，通过新建小区配建养老设施，利用社区部分办公用房、闲置厂房、学校、医院等进行适老化改造，解决居家和社区养老服务场所。同时，积极引进品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业参与经营，从2019年开始，利用三年左右的时间，完成全市居家和社区养老改革试点建设任务，到2021年底全市的居家和社区养老场所达到271个，市四区社区养老服务场所覆盖率达100%。
实施步骤：2019年全市建设85个居家和社区养老试点，其中新城区、回民区、玉泉区、赛罕区各20个，土左旗、托县、和林县、清水河县、武川县各1个；2020年全市建设80个居家和社区养老试点，其中新城区20个、回民区15个、玉泉区15个、赛罕区30个；2021年全市建设106个居家和社区养老试点，其中新城区13个、回民区22个、玉泉区25个、赛罕区46个。
责任单位：各旗县区人民政府、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市民政局、市国资委、市消防支队等。
（三）着力支持社区养老服务骨干网建设。吸引国内知名企业和培育本土成熟养老企业，借鉴先进地区的做法，以社区为依托，建设嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的居家和
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