党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,为老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图。
养老,一直触动着人们的神经,如何养老,选择怎样的养老方式,始终是社会关注的热点。
2017年11月,民政部、财政部公布第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点名单,海口被列为中央财政支持开展居家和社区养老服务第二批改革试点城市。
按照试点工作要求,我市不断创新居家和社区养老服务模式,整合社区服务资源,推进社会化运营,开展“互联网+居家养老”服务,全面提升居家和社区养老服务水平,居家和社区养老服务改革试点工作稳步推进。
从海口的城市到农村,从养老服务站到日间照料中心,从无围墙“虚拟养老院”到“长者饭堂”……海口市正在摸索可推广、可复制、可持续的经验模式,满足有需求的老龄人在家或社区享受养老服务的愿望,社会养老事业焕发春天的气息。
建无围墙“虚拟养老院”提供“一站式”居家养老服务
海口四季如春,自然风光优美,养老和康养环境优越。
相关统计分析认为:到2020年末,海口市60岁以上户籍老龄人口将达到29.97万人,预计占当时全市总人口比例的15.81%。其中,80岁以上高龄老年人将达到4.26万人。
记者从海口市民政局了解到,早在2009年9月,海口市就在全省率先启动居家和社区养老服务工作。通过试点探索、逐步扩面,使居家和社区养老服务工作走在全省前列。
党的十八大以来,海口市委市政府把养老服务作为保障和改善民生、推动经济转型升级的重要举措,坚持以人民为中心,弥补服务短板,强化兜底保障,大力推进居家和社区养老服务发展,着力提升老龄人的幸福感、获得感、安全感。
海口市民政局养老服务科负责人介绍,2013年海口市在四个区21个街道197个社区建立居家和社区养老服务站,实现了全市城区全覆盖;2014年逐步将居家和社区养老服务向农村地区推广覆盖,目前已在云龙、长流、西秀等17个镇建立居家和社区养老服务站并开展服务,占全市镇级单位的77.3%。今年计划在琼山、美兰两区新增5个镇开展居家养老服务,实现全市镇级单位全覆盖。
“居家和社区养老服务改革试点工作,已被列入我市加快经济社会发展及改善民生的一项重要内容。”市民政局负责人介绍,为加强对改革试点工作的领导,我市成立了市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,定期组织召开联席会议,专题研究推进改革试点工作。
2018年4月23日,海口市印发了《海口市开展居家和社区养老服务改革试点工作方案》,明确改革试点的指导思想、基本原则和目标任务及实施步骤等,通过建立完备的老龄人基本信息库、居家老年人专属安全网络及全方位的信息化居家养老服务监管体系,为老龄人提供“一站式”的居家养老服务,打造无围墙的“虚拟养老院”。
家住秀英区西秀镇福永村的王庆身老年人,通过拨打海口“12349”为老服务信息平台的热线求助后,平台立即联系西秀镇福永村的工作人员,赶往老年人家中,进行照顾。
政府企业社区家庭联动养老开启“合作共享”模式
2018年10月17日中午,美兰区海府街道龙舌坡社区长者饭堂正式开业,来自社区的数十位老年人共同见证了这一份重阳节的厚礼。
“老吾老,以及人之老。”我市民政部门坚持以老龄人需求为导向,把解决老龄人“做饭难、吃饭难”列入重要民生工程,大力推广长者饭堂助餐服务试点,探索出了居家和社区养老服务新模式。为让老年人吃上经济实惠的午饭,还出台了针对老龄人的助餐补贴方案和运营补贴方案,补贴对象为居住在试点社区及街道区域具有海口户籍的60岁以上老龄人,其中60岁以上特困老年人免费享用。
自今年3月1日起,长者饭堂每份套餐价格又从15元降至13元。对于居住在试点社区及街道区域具有海口户籍的60岁以上老龄人,经过补贴后每份套餐价格仅为10元;而60岁以上城市低保家庭老年人、失独家庭老年人、优抚对象和城市孤寡困难老年人由政府补贴10元,实际每份套餐只需3元。
市老龄办负责人表示,长者饭堂助餐服务以保障纯老、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年群体为重点,面向常住老龄人提供的多样性助餐服务。通过“政府补一点、企业让一点、个人出一点、慈善捐一点”的方式,努力让更多老龄人吃得经济实惠,不断提高老龄人生活质量。
长者饭堂不仅温暖了老年人的胃,更温暖了民众的心。记者来到海口港社区的长者饭堂采访时,住在附近的老年人们已经陆续来到这里,围坐在一起有说有笑,享用午餐。86岁的李阿婆说,她们有几个老姐妹每天中午都在这里吃饭,也因此相识。现在,大家吃完饭就约定下午散步的时间,一起去散步。对于这些老年人来说,长者饭堂不但解决了吃饭的问题,还能增进交流,她们在这里吃出了“组团养老”的幸福感。
“长者饭堂让老龄人重新走出家门,建立起新的朋友圈,满足老龄人对美好生活追求的需要。各试点要积极引导老龄人参与社区活动,不断探索就餐、休闲、娱乐、交流、康养为一体的多功能饭堂,提升老龄人幸福感、获得感和归属感。”今年1月3日,市民政局负责人在琼山区指导长者饭堂试点推进工作时强调。
据悉,自2018年10月以来,海口市已有15个城市社区的长者饭堂助餐点正式启动运营。今年,城市社区再增办10家长者饭堂,使城市社区长者饭堂达到25家,实现城区社区全覆盖。同时长者饭堂正在向农村延伸,力争在22个镇分别建设一家,形成全方位、多层次、多元化、专业化的养老助餐服务体系。
市委党校研究员应验为长者饭堂的模式点赞,认为其很好地实现了政府、企业、社区、家庭的联动,将过去“单打独