今天，全市200处社区（村）居家社区养老服务站集中开业、走进市办实事见证民生项目暨农村养老服务体系建设现场会将在莱西市日庄镇举行。一批农村养老惠民政策出台试行，标志着青岛农村养老事业又向前推进了一大步。面对农村老年人的独特养老需求和严峻挑战，青岛市坚持全领域布局、全方位推进、多触角延伸，因地制宜积极构建区（市）、镇、村三级无缝衔接的农村养老服务体系，满足农村老年人多层次养老服务需求，不断提升农村老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感，托起了农村老人的夕阳幸福梦。今天，青岛早报联合青岛市民政局推出“解码青岛农村养老”深度报道，解读农村养老的“青岛样本”、农村养老的“莱西经验”和农村养老的“万林担当”。
农村养老服务与城市相比，存在服务设施短缺破旧、服务人员数量少水平低等特点。长期以来，青岛市在涉农区市的每个镇都建有一处镇办敬老院，承担农村特困供养对象的集中供养功能。但镇办敬老院存在设施设备陈旧落后、不具备医疗条件、养老服务人员不专业、无法照料失能失智特困供养老年人等问题。与此同时，因农村地区专门的服务设施和专业的服务组织数量较少，农村社会上的失能失智老年人的生活照料问题无法妥善解决。
三年来，青岛市创新思路做法，将农村镇办敬老院中供养的特困老年人全部集中到区（市）级社会福利中心供养，将镇办敬老院全部转型成为镇级居家社区养老服务中心，将农村幸福院全部转型成为镇级居家社区养老服务中心下设的服务站点，全部免费交由中标的专业化养老服务企业运营。农村多元化多层次养老服务体系在青岛的成功构建，提高了农村特困老年人的供养服务质量，妥善解决了农村居家失能失智老年人的养老服务难题。
此外，青岛市民政局还为全市社区（村）养老服务站统一设计了“青福颐家”品牌标识，通过标准化养老机构形象设置，增加了农村老年人对家门口养老服务品牌的认知度。[page]
/ 强基础 /
一区一机构 优化集中照护
生活有人问、困难有人帮、生病有人理，通过相对长效多元的机制让农村老人安享平安、健康、幸福的晚年，是青岛市积极推动和创新农村养老服务的目标之一。青岛市民政局党组书记、局长王哲介绍，青岛市高规格设计、高层次配置、高标准建设了10处区（市）级综合性社会福利中心，拥有床位10250张，与农村敬老院相比，社会福利中心在供养质量上实现了大幅提升。所有社会福利中心均配备有标准食堂、活动中心、医护床位等设施，服务标准全部达到四星级以上养老机构水平，其中8处实行了公建民营，通过招投标、竞争性磋商等方式，选取了有医疗资质、有运营大型养老机构经验的企业运营区市级社会福利中心，能够为入住对象提供高质量医养结合服务。
社会福利中心先进的设施设备、优良的服务质量和稳定的安全保障，再叠加长期护理保险补贴和养老机构各项补贴政策的落实，开启了农村养老服务序幕，大大提升了入住的农村特困老年人的获得感和幸福感，也对分散供养的特困老年人产生了较大的吸引力。目前，青岛市对有意愿集中供养的老年人全部进行了集中供养，农村特困供养对象的集中供养率达到了53.4%。
下一步，我市将继续织密兜底保障网络，增强社会福利中心的失能照护和集中供养能力，满足特困供养人员的照护需求，严格落实分散供养对象政府购买居家社区养老服务制度和农村留守老年人关爱制度，确保兜底保障到边到底，全面覆盖。
/ 全覆盖 /
一镇一中心 方便多样暖心
政府主导、多方参与，是推进养老服务体系建设的基本原则。要发展居家社区养老服务，就要努力构建起政府政策扶持下农村居家社区养老服务市场化运营机制，引导支持品牌化、专业化养老服务机构投身农村养老服务市场，为农村老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、辅具租赁等专业服务，不断提升农村老年人居家社区养老服务品质。青岛市在将原先供养在敬老院中的特困老年人集中到区（市）级社会福利中心供养的基础上，整合农村镇街辖区内闲置的敬老院、学校以及合并乡镇空置出的原政府办公楼等房屋设施资源，免费提供给中标的养老服务企业使用，供其建设镇级居家社区养老服务中心。
做好居家社区养老服务，打造好街道、乡镇、社区级的居家社区养老服务设施，这是养老服务的基础，也是重中之重。青岛市民政局党组成员、副局长王海春介绍，居家社区养老服务组织的能力水平，决定了农村镇街级居家社区养老服务中心建设的速度、质量和未来的服务水平，是养老事业的生命线。因此，优中选优，甄选技术成熟、经验丰富、实力雄厚、社会责任感强的企业和组织参与服务中心的建设和运营，中标的养老服务企业都必须满足三个条件：具备三星级及以上养老机构资质，具备长期护理保险定点护理机构资质，具备实施规模化、连锁化、品牌化运营农村居家社区养老服务市场的能力。每处中心面积要求在1000—2000平方米，设置30—70张集中托养床位，并同步设置居家社区养老服务监管、助浴助餐、中央厨房、康复辅具租赁、时间银行、老年人文体活动等功能，由此经过层层考验，最终成为集机构、居家、社区养老于一体的乡镇区域性综合养老服务中心，为老人提供称心满意的各项服务。
目前，青岛市已建设完成40处镇级居家社区养老服务中心，实现了全市农村镇全覆盖。“五星级”镇级居家社区养老服务中心在服务老人方面，一改过去“一张床三顿饭”的单一模式，而是将文化娱乐、游戏锻炼、沟通安抚等更多元素丰富到日常服务中，既可以为农村失能失智老
