导读：2016年即将结束，回顾这一年，“”无疑是一个备受关注的话题。从开年到年尾，各类不断出台。从中央到地方，从意见征集到政策落实，从国务院到民政部、财政部、等各个部委，都将养老放在重要位置。本篇梳理2016年下半年以来国家层面关于养老的相关政策。

1、《民政事业发展第十三个五年规划》

民政部 民发〔2016〕107号 2016年7月6日

要点：“十三五”时期民政事业要积极开展应对人口行动，加快发展养老服务业。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，创新投融资机制，探索建立长期照护保障体系，全面放开养老服务市场，增加养老服务和产品供给。并加快养老服务体系建设、养老服务信息化建设、养老服务人员培养工程。

2、《人力资源和社会保障事业“十三五”规划纲要》

人社部 人社部发〔2016〕63号 2016年7月6日

要点：从多个方面完善社会保障制度体系，几项重点工作包括：第一，整合城乡居民基本医保制度。建立城乡统一的居民医疗保险制度，实现政策和经办管理的统一;第二，推进基本医保异地就医结算。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用;第三，探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。

3、《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》

国务院办公厅 国办发明电〔2016〕12号 2016年7月4日

要点：国务院明确要求各省(区、市)人民政府、各有关部门要对照国家政策要求，坚持一视同仁，抓紧建立市场准入负面清单制度，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。

4、《商务发展第十三个五年规划纲要》

商务部 商综发〔2016〕224号 2016年7月14日

要点：《规划》明确指出，十三五期间，养老服务是商务发展的重要内容之一。养老服务将从深度便利化、行业融合、大众化社区综合服务等五方面着重发力。具体包括：第一，鼓励养老等关系百姓、就业容量大的行业发展;第二，推动养老服务与医疗卫生等关联行业融合;第三，鼓励建设健康、养老等大众化社区综合服务中心;第四，推进市场化养老服务建设试点工作;第五，放宽教育、文化、养老等领域外资准入限制。

5、《关于公布首批全国职业院校养老服务类示范专业点名单的通知》

教育部、民政部、卫计委 教职成厅函〔2016〕31号 2016年7月14日

要点：各相关职业院校要进一步主动适应区域经济社会发展和养老服务业发展需要，完善并落实好专业建设规划，深化产教结合、校企合作，深化专业课程改革，加强师资队伍和实训基地建设，在更大范围内发挥示范辐射作用，带动全国职业院校养老服务类专业建设水平的提高。

6、《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》

民政部、财政部 民函〔2016〕200号 2016年7月19日

要点：充分发挥政府在支持居家和社区养老服务发展方面的主导作用，落实准入、金融、财税、土地等优惠政策，强化行业监管，制定标准规范，有效提高养老服务供给能力。选择部分重视发展养老服务业，在居家和社区养老服务发展方面具有良好工作基础，在口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有代表性的地级市(含直辖市的区)开展试点。巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。

7、《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》

国家旅游局、国家中医药管理局 旅发〔2016〕87号 2016年7月28日

要点：用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个国家中医药健康旅游示范基地，1000个国家中医药健康旅游示范项目。推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合，成为特点鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范辐射作用和一定影响力的国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)，全面推动中医药健康旅游快速发展。

8、《中医药发展“十三五”规划》

国家中医药管理局 国中医药规财发〔2016〕25号 2016年8月13日

要点：加快发展保健服务。开展中医特色健康管理，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。积极开展中医药健康养老试点工作。

9、《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》

国家卫计委、国卫医发〔2016〕38号 2016年8月16日

要点：医疗机构设置要充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步促进医疗卫生资源优化配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，医疗服务能力全面增强，医疗服务公平性与可及性有效提升。重点提出要推进医疗卫生和养老服务相结合。提高医院为老年患者服务的能力，有条件的二级以上综合医院开设老年病科，做好老年病诊疗相关工作。提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。

10、《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》

民政部 民办函〔2016〕280号 2016年8月23日

要点：各地要结合当地实际，尽快出台高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等政策，并做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。坚持以普惠性、均等化、可持续为方向，健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量。

11、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》

中央全面深化改革领导小组第二十八次会议 2016年10月11日

要点：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发