国外养老政策盘点：世界各国如何老有所依？

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导读：随着中国老龄化问题的日益严重，养老问题越来越热。国人该如何养老？靠什么养老，才能老有所依？以前是养儿防老，现在的说法是社会养老。实际上，世界上不少国家的主流养老方式就是社会养老，也就是依靠专业的养老机构来养老。本文将主要介绍一下一些发达国家的养老经验，或许值得我们借鉴。国外养老政策盘点：世界各国如何老有所依？英国：基本养老金人人平等英国是当代资本主义社会的发源地，其很多制度为世界各国所效仿和借鉴，养老制度也不例外。英国的社会保障制度最早可以追溯到1601年的《济贫法》，当时主要表现为各种济贫自助机构和教会组织的救济贫民活动。1908年，英国首次通过 《养老金法案》，1942年经济学家威廉middot;贝弗里奇发表了 《社会保险及相关服务》报告，二战以后英国逐步成为从摇篮到坟墓的福利国家，而养老保险体系就是福利国家的基石。英国的养老金体系主要由国家养老金、职业养老金和私人养老金构成。作为第一支柱的国家基本养老金是英国在保障劳动者基本权益方面和老有所依的国家政策底线之一，是英国现代社会保障必不可少的一环，体现着社会福利的普遍性原则。国家基本养老金的资金来源是雇员和雇主的缴费，归结的基金称为国民保险基金。该基金是现收现付的，结余资金全部购买国债或者存银行，禁止进行股票投资。二战后，国家基本养老金就与物价指数和平均工资水平相挂钩进行多次调整，逐步覆盖到所有公营和私营部门的雇员。不论收入高低，所有公私雇员缴纳的养老保险金费用标准比例全部一致，这样收入高者缴费额也高，但所有人退休后所获养老金数额全部一致，实现了养老金二次分配的平等。2010年度，国家基本养老金为每人每周97.65英镑，或者每对夫妇156.15英镑，受益者获得国家基本养老金的具体金额可能会受到个人条件（如参加社会保险年限）的影响，但和退休前的缴费额无关，体现的主要是社会公平。现行养老金缴费年限为30年，此前曾经要求缴费年限高达男性44年，女性39年。英国的老龄化趋势越来越明显，国家养老金也越来越不堪重负。老龄化的压力迫使政府不得不调整养老金缴费比例。在2010－2011财政年度之前，工薪缴费的比例是雇员缴纳工资的11%，雇主缴纳12.8%，合计为23.8%。从2011－2012财政年度开始，雇员和雇主的缴纳比例将各上升1%，合计为25.8%。除了增加缴费之外，从2011年起的此后10年间，女性开始领取养老金的年龄每2年增加1岁，最终于2020年与男性持平，提高到65岁。从2020年起，无论男女领取养老金的年龄都将进一步提高，每10年增加1岁。此外，针对一些穷人和弱势群体，还有一份低保养老金保障老有所依，它是维持公民的最低生活水平、避免其沦入贫困深渊的最后防线。该基金是选择性发放的，是1908年《养老金法案》百年后的遗产，是英国养老保险体系的兜底。

 

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